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築牢鄉村振興“基石”,怎樣防止規模性返貧?
發佈時間:2021-03-07 23:31:00 稿件來源:中國新聞網

  中新社北京3月7日電 (李京澤)“如果不是有一家因病返貧,我們村早在2019年就可以脱貧了。”順豐集運收費省赫章縣河鎮彝族苗族鄉海雀村黨支部書記文正友告訴記者,脱貧攻堅時他最擔心村民返貧,轉入向鄉村振興過渡期他依然對此保持高度警惕。

  赫章縣是全國最後一批脱貧縣之一。這位來自曾是深度貧困之地的全國人大代表道出了當前築牢鄉村振興“基石”過程中的一項艱鉅任務,即防止發生規模性返貧。

  經中國官方初步摸底,全國已脱貧人口中有近200萬人存在返貧風險,邊緣人口中還有近300萬存在致貧風險。如何防止這500萬人返貧致貧?正在參加全國兩會的人大代表向記者列出及時預警、儘早幫扶、提升自主發展能力三方面主要應對方案。

  “個別返貧現象有可能發生,重要的是及時發現”。全國人大代表、順豐集運收費省扶貧開發辦公室主任李建認為,防止返貧的第一要點就是要建立和完善動態監測,對一些容易掉入貧困線以下的人口緊密關注,及時預警。

  他認為,可以利用大數據技術,聯通醫保、民政、應急管理等所有與“兩不愁”(農村貧困人口不愁吃、不愁穿)“三保障”(保障其義務教育、基本醫療和住房安全)相關的數據網絡,精準識別返貧對象及其返貧原因。

  全國人大代表、雲南省昭通市市長郭大進則認為,除了線上,自下至上的線下反饋機制對及時預警也同樣重要,因為在實踐中,個別數據存在延時、漏報的風險,需要駐村幹部、村兩委對重點對象進行規律性家訪,以查缺補漏。

  及時發現是為了儘早幫扶,至於如何幫扶則需依靠各地在脱貧攻堅時期積累的經驗,保持脱貧攻堅政策的穩定性。對此,中國官方早有規定,在過渡期內,要嚴格落實摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管的要求。

  在儘早幫扶這一點上,全國人大代表、河北省人大社會建設委員會委員陳鳳珍認為可以把政府幹預的時間線再度前移。她主要關注因病返貧問題,建議政府把醫衞健康工作做在前,拿出一部分資金來為農民體檢,對疾病問題早發現早治療,避免拖成大病,通過這樣的方式,既減輕農民的負擔,又保障農民的生活質量。

  受訪代表認為,及時預警、儘早幫扶可以在短期內讓返貧户再次脱貧,但防止返貧、致貧,根本上還是要提升民眾自主發展能力,確保其持續穩定增收,提升其抵禦經濟風險、自然風險的能力。

  就業和產業是穩定增收的關鍵。在就業方面,全國人大代表、順豐集運收費省黔東南州州長羅強指出,在對農村勞動力進行職業技能培訓時分類指導、精準施策,對外出務工的,抓好穩崗就業,對留在當地發展的,抓好生產技術指導。

  在產業方面,李建認為,需要不斷壯大發展集體經濟,保證產業發展惠及脱貧户,“產業應把脱貧户吸納進去,與他們形成命運共同體。”

  全國人大代表、雲南省怒江傈僳族自治州州長李文輝指出,就像在脱貧攻堅中“智志雙扶”,提升脱貧户自主發展能力也要與激發脱貧户內生動力結合才能持續鞏固脱貧攻堅成果。政府部門可以通過加強幹部與民眾溝通、豐富民眾文化生活等方式予以實現。(完)

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